Fiskalizacija u BiH ne uređuje se jednim pravilom za cijelu državu. Poslovni prostor u Sarajevu, Banjoj Luci i Brčko distriktu mora evidentirati promet prema pravilima svog područja. Pravni okvir, nadležni organ i postupak nisu isti. Zato prije kupovine uređaja ili otvaranja lokala prvo utvrdite gdje je poslovni prostor registrovan.
Ovaj vodič objašnjava šta je važno za obrt, firmu i ugostiteljski objekt. Provjeren je 12. augusta 2026. na stranicama Porezne uprave FBiH, Poreske uprave Republike Srpske i Direkcije za finansije Brčko distrikta BiH. Za pojedinačnu djelatnost, izuzeće ili promjenu poslovnog prostora konačnu provjeru napravite kod nadležne porezne uprave ili računovođe koji radi prema propisima tog područja.
Fiskalizacija nije isto što i PDV, faktura ili uplatnica
Fiskalizacija bilježi promet kroz fiskalni sistem ili elektronski fiskalni uređaj, prema pravilima mjesta u kojem poslujete. PDV je zaseban porezni sistem na nivou BiH. Firma može imati obaveze u oba sistema, ali jedna obaveza ne dokazuje automatski drugu. Za računanje PDV-a koristite PDV kalkulator, ali prije obračuna provjerite i svoj PDV status kod Uprave za indirektno oporezivanje BiH.
Faktura i nalog za uplatu ne određuju sami po sebi fiskalizacijsku obavezu. Faktura dokumentuje poslovni odnos. Uplatnica služi za uplatu. Način plaćanja, vrsta prometa, kupac i propisi nadležnog područja određuju koje fiskalne evidencije morate voditi.
Prvo odredite gdje posluje vaš prodajni prostor
U BiH se ne primjenjuje jedan zajednički sistem fiskalizacije. Za poslovni prostor u Federaciji BiH nadležna je Porezna uprava FBiH. Za poslovni prostor u Republici Srpskoj nadležna je Poreska uprava RS, koja provodi e-fiskalizaciju. U Brčko distriktu nadležna je Porezna uprava Direkcije za finansije Brčko distrikta BiH.
Ovo je važno i kada jedna firma ima više lokacija. Sjedište firme ne rješava obavezu za svaki lokal, prodavnicu ili izdvojeni prostor. Za svaku lokaciju provjerite nadležnost, status djelatnosti i propis koji se na taj promet primjenjuje.
FBiH: obaveza se veže uz promet prema krajnjem korisniku
Porezna uprava FBiH navodi da se fiskalizacija odnosi na obveznike koji prodaju robu ili usluge krajnjim potrošačima. Zakon o fiskalnim sistemima FBiH uređuje fiskalni sistem, postupak fiskalizacije i evidentiranje prometa.
Sama pravna forma obrta ili firme ne određuje obavezu. Ako u poslovnom prostoru direktno prodajete robu ili uslugu krajnjem kupcu, prije početka rada provjerite fiskalizaciju. Ugostitelji su tipičan primjer jer svakodnevno prodaju hranu i piće krajnjim potrošačima. Porezna uprava FBiH zato ih izričito navodi među djelatnostima koje ulaze u ovaj okvir.
U FBiH ne polazite od pretpostavke da je djelatnost izuzeta samo zato što poslujete kao obrt, mali poduzetnik ili pružalac usluga. Zakon propisuje izuzetke, a procjena mora odgovarati konkretnoj djelatnosti i načinu prometa. Ako imate dvojbu, tražite pisano tumačenje prije prvog računa.
Zakon o fiskalnim sistemima FBiH propisuje da obveznik počinje promet robe ili pružanje usluga nakon fiskalizacije sistema. Za uređaj su potrebni ispravan fiskalni uređaj i ugovor s ovlaštenim servisom za servisiranje i tehničku podršku. U zahtjevu se određuju naziv i adresa prodajnog mjesta. Zato promjenu adrese, naziva lokala ili načina rada ne ostavljajte za kasnije.
Kada je na prodajnom mjestu dostupan ispravan fiskalni uređaj, zakon propisuje izdavanje fiskalnog računa klijentu bez obzira traži li ga klijent. Ako se plaćanje obavlja na osnovu fakture za promet koji je evidentiran na fiskalnom uređaju, faktura mora sadržavati redni broj fiskalnog računa. Ovu razliku vrijedi urediti s računovodstvom prije izdavanja prvih faktura.
Na portalu je već objavljena vijest o novom konceptu fiskalizacije i smanjenju utaja poreza. Vlasnik lokala ili obrta prije početka rada treba provjeriti svoj promet, poslovni prostor i postupak kod Porezne uprave FBiH.
RS: e-fiskalizacija ima vlastiti postupak
Republika Srpska vodi e-fiskalizaciju preko posebnog portala Poreske uprave RS. Na njemu su objavljeni propisi, obrasci, javni pozivi, registri i korisnička uputstva. Ne primjenjujte postupak iz FBiH na poslovni prostor u RS-u.
Poreska uprava RS je 2024. objavila da prvu grupu čine dotadašnji obveznici fiskalizacije te registrirani obveznici djelatnosti za koje postoji obaveza evidentiranja prometa. Postupak obuhvata prijavu poslovnog prostora, zahtjev za sigurnosni element i pristup sistemu upravljanja fiskalizacijom. Ako obveznik nema elektronski fiskalni uređaj, Poreska uprava RS u obavijesti iz 2025. navodi i zahtjev za subvencionisanje troškova inicijalne fiskalizacije.
Za ugostitelja u RS-u to znači da prijava lokala, uređaj i izdavanje računa nisu administrativni detalji koji se rješavaju nakon otvaranja. Prije početka rada provjerite u koju grupu obveznika ulazite, koje obrasce traži aktualni javni poziv i ko je odobreni operater. Isti oprez vrijedi kada se mijenja adresa, naziv obveznika ili sigurnosni element.
Poslovni svijet je pratio kada su fiskalizovani prvi obveznici po novom sistemu u Banjoj Luci. Za rokove i obrasce prednost uvijek ima aktualna obavijest Poreske uprave RS, a ne starija medijska vijest.
Brčko distrikt: fiskalni sistem i obavezno izdavanje računa
U Brčko distriktu Zakon o fiskalnim sistemima i odluka o dinamici fiskalizacije uređuju uvođenje sistema. Odluka Direkcije za finansije navodi pravna i fizička lica koja obavljaju promet robe na malo ili veliko, odnosno pružaju usluge. Ta lica stavljaju fiskalne sisteme u funkciju prema utvrđenoj dinamici.
Za ugostiteljske objekte je poruka posebno jasna. Direkcija za finansije je u obavijesti od 18. februara 2025. podsjetila porezne obveznike u sistemu fiskalizacije da redovno izdaju fiskalne račune za prodane proizvode i izvršene usluge. U ranijim kontrolama Direkcija je posebno spomenula ugostitelje. Zato šank, terasa, dostava i naplata u objektu moraju biti dio jedne provjerene procedure evidencije prometa.
Ako poslujete u Brčkom, nemojte preuzeti dokumentaciju iz RS-a niti se osloniti na federalne obrasce. Direkcija za finansije objavljuje propise, pravilnike, obavijesti, pitanja i odgovore te kontakte za fiskalizaciju. Tekst o izdavanju fiskalnih računa u Neumu pokazuje zašto kupac treba dobiti račun. Pravila za vaš objekt provjeravate kod organa Brčko distrikta.
Kontrolna lista prije otvaranja ili promjene lokala
- Odredite tačnu adresu svakog prodajnog mjesta i područje nadležnosti: FBiH, RS ili Brčko distrikt.
- Opišite konkretan promet: šta prodajete, kome prodajete i gdje naplaćujete.
- Provjerite da li za vašu djelatnost postoji izuzeće u važećem propisu. Ne oslanjajte se na usmeni savjet ili na pravila iz drugog dijela BiH.
- Prijavite ili ažurirajte poslovni prostor prema postupku nadležne uprave prije prometa koji treba evidentirati.
- Ugovorite uređaj, servis ili operatera samo kroz službeni postupak za vaše područje.
- Obučite osoblje da izda račun za svaku evidentiranu prodaju i da zna kako prijaviti kvar ili povrat robe.
- Sačuvajte rješenja, ugovore, prijave i službene upute uz dokumentaciju poslovnog prostora.
Greške koje stvaraju problem na kontroli
Najčešća greška je miješanje PDV-a i fiskalizacije. Druga je pretpostavka da prijava firme pokriva novu poslovnicu ili sezonski štand. Treća je rad s uređajem koji nije pravilno prijavljen, servisiran ili povezan prema lokalnom postupku.
Problem nastaje i kada se fiskalni račun tretira kao običan komad papira. Račun je dokaz evidentiranog prometa, pa osoblje mora znati kada se izdaje, kako se postupa s reklamacijom i kome prijaviti tehnički kvar. U FBiH zakon uređuje reklamirani promet i čuvanje fiskalne dokumentacije, dok RS i Brčko imaju vlastite upute i procedure.
Nemojte sami izmišljati prečice za storniranje, povrat, promjenu artikla ili rad uređaja bez veze. Prvo pogledajte uputu ovlaštenog servisa ili operatera i obavijest nadležne porezne uprave. Time čuvate evidenciju prometa i izbjegavate da ispravak postane novi prekršaj.
Najčešća pitanja
Da li je obrt automatski izuzet od fiskalizacije?
Ne. Naziv pravne forme ne rješava obavezu. U FBiH se posebno gleda promet prema krajnjem korisniku, a u RS-u i Brčko distriktu postupate prema tamošnjim propisima i klasifikaciji djelatnosti. Ako mislite da ste izuzeti, provjerite konkretan član propisa i zatražite tumačenje nadležnog organa.
Da li firma koja izdaje fakture ne mora izdavati fiskalni račun?
To se ne može zaključiti samo iz činjenice da izdajete fakture. U FBiH zakon za promet evidentiran fiskalnim uređajem propisuje vezu između fakture i rednog broja fiskalnog računa. U drugim područjima provjerite lokalna pravila prije nego što uspostavite postupak naplate.
Šta ako firma ima lokal u dva entiteta?
Za svaki poslovni prostor primjenjujte pravila mjesta u kojem se nalazi. Firma može imati jedan računovodstveni sistem, ali fiskalizacijske obaveze svakog lokala moraju odgovarati nadležnom propisu i lokalnoj evidenciji.
Gdje pratiti promjene propisa?
Pratite službenu stranicu Porezne uprave FBiH za FBiH, portal e-fiskalizacije Poreske uprave RS za RS i rubriku fiskalizacije Direkcije za finansije za Brčko distrikt. Provjeru napravite prije kupovine novog uređaja, promjene lokala i svake odluke o izuzeću.
Službeni izvori i datum provjere
Ovaj vodič je provjeren 12. augusta 2026. Propisi, javni pozivi, obrasci i tehnički postupci mogu se promijeniti, zato prije konkretne prijave otvorite aktualnu službenu objavu.
- Porezna uprava FBiH: fiskalizacija privrednih subjekata
- Zakon o fiskalnim sistemima FBiH
- Poreska uprava RS: e-fiskalizacija
- Poreska uprava RS: početak novog sistema fiskalizacije
- Poreska uprava RS: izmjene u zahtjevu za bezbjednosni element
- Direkcija za finansije Brčko distrikta: obavijest o fiskalnim računima
- Direkcija za finansije Brčko distrikta: odluka o dinamici fiskalizacije